УТВЕРЖДЕНО

приказом директора

МБУК «ЦБС Увинского района»

№ 7 о/д_от «27» января 2022 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об антикоррупционной Политике муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Увинского района»

 

1. Общие положения.

Цели и задачи внедрения антикоррупционной Политики

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Федерального закона от 17.07.2009 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия коррупции», Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Закона Удмуртской Республики от 20.09.2007 № 55-Р3 (с изменениями от 22.03.2021) «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике» и с учётом Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013.
2. Настоящее Положение является локальным актом МБУК «ЦБС Увинского района» (далее - Библиотека), определяющим ключевые принципы и требования, направленные на противодействие коррупции, минимизацию коррупционного риска, а также на обеспечение соблюдения Библиотекой, ее работниками, иными лицами, имеющими право действовать от имени и в интересах Библиотеки, норм применяемого антикоррупционного законодательства.

3. Основными целями внедрения в Библиотеке Антикоррупционной политики являются:

• минимизация риска вовлечения Библиотеки, ее руководства и работников в коррупционную деятельность;
• формирование у работников Библиотеки, независимо от занимаемой должности, контрагентов и иных лиц единообразного понимания политики Библиотеки о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
• обобщение и разъяснение основных требований законодательства РФ в области противодействия коррупции, применяемых в Библиотеке.

1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи
внедрения Антикоррупционной политики в Библиотеке:

• закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности;
• определение области применения Политики и круга лиц, попадающих пол ее действие;
• определение должностных лиц Библиотеки, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;
• определение и закрепление обязанностей работников и Библиотеки, связанных с предупреждением и противодействием коррупции:
• установление перечня реализуемых Библиотекой антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядка их выполнения (применения):
• закрепление ответственности работников Библиотеки за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.

1.5. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения директором Библиотеки.

2. Используемые в политике понятия и определения

В настоящем  Положении используются следующие основные понятия и определения:

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иною имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в
интересах юридического лица (п. I ст. 1 Федерального закона 01 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Антикоррупционная деятельность – деятельность, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции.

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (п. 2 Ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующем)
устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Предупреждение коррупции – деятельность учреждения, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению:

Коррупционное правонарушение  –  деяние, обладающее признаками коррупции, за которые нормативно-правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.   

Субъекты коррупционных правонарушений  –  физические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконною получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды.

Коррупциогенный фактор – явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;

Личная заинтересованность – заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денет, ценностей, иного имущества пли услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или можем возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем) которой он является.

Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым Библиотека вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

3. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в библиотеке осуществляется на основе следующих основных принципов:

• приоритета профилактических мер, направленных на недопущение формирования причин и условий, порождающих коррупцию:
• обеспечения четкой правовой регламентации деятельности, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля:
• приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под её действие

4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Политики, являются
работники   Библиотеки,  находящиеся  с  ней  в   трудовых  отношениях,  вне
зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

4.2. Положения настоящей Антикоррупционной политики могут
распространяться на иных физических и (или) юридических лиц, с которыми
Библиотека вступает в договорные отношения, в случае если это закреплено в
договорах (контрактах), заключаемых Библиотекой с такими лицами.

5. Ответственность за реализацию антикоррупционной Политики в Библиотеке

5.1. Директор Библиотеки является ответственным за организацию всех мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Библиотеке

5.2.  Директор Библиотеки, исходя из установленных заданий, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры Библиотеки назначает лицо ответственное за реализацию антикоррупционной Политики.

5.3. Основные обязанности лица, ответственного за реализацию антикоррупционной Политики:

• подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции в Библиотеке;
• подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции в Библиотеке;
• разработка и представление на утверждение директору Библиотеки проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;
• проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Библиотеки;
• прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами Библиотеки или иными лицами;
• организация работы по заполнению и рассмотрению деклараций о конфликте интересов;
• оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Библиотеки по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
• оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
• организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции:
• индивидуальное консультирование работников;
• участие в организации антикоррупционной пропаганды;
• проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчётных материалов для директора Библиотеки.

6. Обязанности работников и Библиотеки, связанные с предупреждением и противодействием коррупции

Все работники вне зависимости от должности и стажа работы в Библиотеке в связи с исполнением своих должностных обязанностей должны:

• руководствоваться положениями настоящей Политики и неукоснительно соблюдать её принципы и требования;
• воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Библиотеки;
• воздерживаться от  повеления, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить и участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Библиотеки;
• незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство Библиотеки о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
• незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство Библиотеки о ставшей известной работник) информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами Библиотеки или иными липами;
• сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения, либо возникшем у работника конфликте интересов.

7. Внедрение стандартов поведения работников Библиотеки

В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди работников в Библиотеке устанавливаются общие правила н принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношении и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников и Библиотеки в целом.

Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в Кодексе профессиональной этики и служебного поведения работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Увинского района», утвержденном руководителем Библиотеки.

8. Выявление и урегулирование конфликта интересов

Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников Библиотеки является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.

В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в Библиотеке утверждается Положение о конфликте интересов.

9. Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства

9.1.   Деловые подарки и знаки делового гостеприимства должны рассматриваться работниками Учреждения только как инструмент для установления и поддержания деловых отношений и как проявление общепринятой вежливости в ходе ведения профессиональной деятельности.

9.2.Деловые подарки и знаки делового гостеприимства, принимаемые и предоставляемые Учреждением, передаются и принимаются только от имени Учреждения в целом, а не от имени отдельных работников Учреждения.

9.3.   Деловые подарки и знаки делового гостеприимства, которые работники Учреждения от имени Учреждения могут передавать другим лицам или организациям или принимать от имени Учреждения от других лиц и организаций в связи со своей трудовой деятельностью, а также расходы на деловое гостеприимство должны соответствовать следующим критериям:

• быть прямо связаны с уставными целями деятельности Учреждения либо с памятными датами, юбилеями, общенациональными праздниками;
• быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши (стоимость подарка не может превышать 3 000 (три тысячи) рублей);
• расходы на деловые подарки и знаки делового гостеприимства должны быть согласованы с руководителем Учреждения;
• не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие или бездействие, попустительство или покровительство, предоставление прав или принятие определенных решений либо попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
• не создавать репутационного риска для Учреждения, работников и иных лиц в случае раскрытия информации о совершённых подарках;
• не противоречить принципам и требованиям антикоррупционного законодательства, антикоррупционной политики Учреждения, кодекса профессиональной этики и служебного поведения работников Учреждения, другим локальным актам Учреждения и общепринятым нормам морали и нравственности.

9.4. Подарки, в том числе в виде оказания услуг, знаков особого внимания и участия в развлекательных и аналогичных мероприятиях не должны ставить принимающую сторону в зависимое положение, приводить к возникновению каких-либо встречных обязательств со стороны получателя или оказывать влияние на объективность его деловых суждений и решений.

9.5. При получении делового подарка или знаков делового гостеприимства работник Учреждения обязан принять меры к недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

9.6.  Работники Учреждения должны отказываться от предложений, получения подарков, оплаты их расходов и т.п., когда подобные действия могут повлиять или создать впечатление о влиянии на исход сделки, результат проведения торгов, на принимаемые Учреждением решения.

9.7.  При любых сомнениях в правомерности или этичности своих действий работники обязаны поставить в известность руководителя Учреждения и проконсультироваться с ним, прежде чем дарить или получать подарки.

9.8.  Работник Учреждения, получивший деловой подарок, обязан сообщить об этом руководителю Учреждения.

9.9. Не допускается передавать и принимать подарки от имени Учреждения, его работников и представителей в виде денежных средств, как наличных, так и безналичных, ценных бумаг, драгоценных металлов.

9.10. Не допускается принимать подарки и т.д. в ходе проведения торгов и во время прямых переговоров при заключении договоров (контрактов).

9.11. Работник Учреждения, которому при исполнении должностных обязанностей предлагаются подарки или иное вознаграждение, как в прямом, так и в косвенном виде, которые способны повлиять на принимаемое им решение или оказать влияние на его действия (бездействие), должен:

• отказаться от него и немедленно уведомить руководителя о факте предложения подарка или вознаграждения;
• по возможности исключить дальнейшие контакты с лицом, предложившим подарок или вознаграждение, если данные контакты не связаны со служебной необходимостью;
• в случае если подарок или вознаграждение не представляется возможным отклонить или возвратить, передать его с соответствующей служебной запиской для принятия соответствующих мер руководителю Учреждения.

9.12. Неисполнение настоящих Правил может стать основанием для применения к работнику мер дисциплинарной, административной, уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

10. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции

10.1. Сотрудничество  с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности Библиотеки декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.

10.2. Библиотека принимает на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых Библиотеке (работникам Библиотеке) стало известно.

10.3. Библиотека принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих работников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.

10.4. Формы сотрудничества с правоохранительными органами:

• сообщение в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых Библиотеке стало известно;
• оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Библиотеки по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
• оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.

10.5. Руководству Библиотеки и ее работникам следует оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях. При подготовке заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительных органов к данной работе привлекаются специалисты в соответствующей области права. Руководство и работники Библиотеки не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.

11. Ответственность работников за несоблюдение требований антикоррупционной политики

11.1. Все работники Библиотеки должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства РФ. в том числе Уголовного кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

11.2. Все работники Библиотеки вне зависимости от занимаемой должности несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики.

11.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

12. Заключительные положения.

12.1. Утвержденная директором антикоррупционная Политика в обязательном порядке должна применяться в деятельности библиотеки.

12.2. Гарантом выполнения в Библиотеке выполнения в Библиотеке антикоррупционных правил и процедур выступает директор.

12.3. Утвержденная Политика доводится до сведения  и распространяется на всех работников Библиотеки, независимо от их статуса, занимаемой должности и срока их работы в учреждении.

12.4. Обеспечивается возможность беспрепятственного доступа работников к тексту Политики путем размещения его на официальном сайте МБУК «ЦБС Увинского района»